15-11-2016

Электронная экспертиза проектной документации

Экспертиза проектной документации в электронном виде успешно проводится нашей компанией ООО «МИНЭКС».

Ввиду изменения законодательства, данная услуга набирает все большую популярность, но далеко не все компании на рынке экспертизы проектно-сметной документации ее предоставляют.

Чем продиктована потребность сдавать документы на государственную экспертизу в электронном виде?

Потребность направления документов на государственную экспертизу, вызвана изменениями действующего законодательства.

В частности, речь идет о Постановлении Правительства № 1330 от 7 декабря 2015, в котором установлены изменения в постановление Правительства РФ N 145 от 5 марта 2008 года «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий». Данные изменения содержат требования о представлении проектной документации на государственную экспертизу и проведении государственной экспертизы проектной документации с 1 января 2017 года в электронном виде. Указанным постановлением закреплено, что документация и (или) результаты, а также иные документы, необходимые для экспертизы таких документации и (или) результатов, представляются в соответствующее учреждение Минстроя России, а также в уполномоченные органы власти регионов или подведомственные этим им учреждения в электронной форме. Исключение - случаи, когда документация и (или) результаты содержат сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством. Так, с 1 сентября 2016 года данная норма будет применяться для объектов капстроительства, возведение или реконструкция которых осуществляется полностью или частично за счет средств федерального бюджета, а с 1 января 2017 - для всех объектов.

При этом, еще одним важным критерием, обуславливающим необходимость оказания услуг по экспертизе проектной документации и(или) результатам инженерных изысканий, является наличие региональные требования исполнительных органов власти, направленных на совершенствование оказания государственных услуг для участников, осуществляющих взаимодействие в сегменте градостроительного рынка и повышения эффективности реализации полномочий центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере градостроительной деятельности.

Так, например, в Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области № 231/9 от 25.03.2016 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области», а также распоряжений Главархитектуры Московской области от 24.03.2016 N 31РВ-39 «О вводе в эксплуатацию ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главархитектуры Московской области» и № 31РВ-117 от 16 июня 2016 года «Об утверждении Временного порядка приема, регистрации и размещения документов в ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области для последующего размещения в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области», уже сегодня реализована возможность регистрации документов в ИСОГД для оказания следующих государственных услуг в области градостроительства:

Выдача разрешения на строительство;

Подача извещения о начале строительства;

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

Выдача градостроительного плана земельного участка;

Согласование и утверждение документации по планировке территорий.

Часть данных услуг предусматривает предоставление заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также самой проектной документации и результатов инженерных изысканий, получивших положительное заключение государственной, в равной степени и негосударственной экспертизы, для загрузки в ИСОГД в формате электронных документов, оформленных и подготовленных в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Распространяется ли требования о проведении экспертизы проектной документации в электронном виде с 1 января 2017 года для организаций негосударственных экспертиз?

В части обязательного исполнения - нет.

Введенные Постановлением Правительства № 1330 от 7 декабря 2015 изменения в постановление Правительства РФ N 145 от 5 марта 2008 года, касаются только учреждений государственной экспертизы, что прямо указанно в данных пунктах данного постановления.

Что касается негосударственной экспертизы, в соответствии с п. 4 «Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 N 272, порядок представления документов для проведения негосударственной экспертизы и устранения замечаний в представленных документах, срок проведения негосударственной экспертизы и размер платы за ее проведение определяются договором между заявителем и экспертной организацией.

Однако, в перспективе, в планах Минстроя России внести изменения в постановление Правительства РФ N 272 от 31.03.2012 и перевести и негосударственную экспертизу тоже в электронный вид. Поправки касательно данного вопроса находятся в стадии разработки.

При этом, стоит отметить, что применительно к нашей организации, в отношении Московской области, распространяется действие требований Хартии «О взаимодействии и сотрудничестве в сфере градостроительной деятельности между исполнительными органами государственной власти Московской области и организациями, осуществляющими проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Как известно, в Московской области, под эгидой Правительства Московской области в лице заместителя Председателя Правительства Московской области, и организации, осуществляющие экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, на территории Московской области, в лице их руководителей, в целях создания условий для устойчивого развития территорий Московской области 20 июля 2016 года была инициирована процедура подписания данной Хартии. Мы стали одной из первых экспертных организации подписавших данную хартию, ратифицировав требования данной хартии в добровольном порядке.

Согласно п.3 и п.4 данной Хартии экспертные организации, обязуются:

Осуществлять экспертную деятельность в строгом соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»;

Принимать проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения экспертизы, в электронной форме;

Подготавливать и выдавать заключения экспертизы в электронной форме;

Представлять в электронной форме заключения экспертизы и иные необходимые документы для включения в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Московской области в соответствии с порядком, установленным действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Московской области;

Обязуются вести дела экспертизы в электронной форме.

Таким образом, уже сегодня наша компания предоставляет услугу по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде.

Почему не все организации могут предоставлять возможность подачи документов в электронном виде?

Для обеспечения прохождения экспертизы в электронном виде, от экспертной организации безусловно требуется разработка полноценной информационной системы, обеспечивающей проведение услуги по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также наличие технической возможности подготовки заключений экспертизы в электронном виде с учетом действующих требований законодательства. Наличие технической возможности, в том числе и для ведения дела экспертизы в электронной форме, в состав которого включаются следующие документы в электронной форме:

Заявления о проведении экспертизы;

Копии договоров;

Документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению экспертизы организациями и (или) специалистами;

Заключения экспертизы (первичные и повторные);

Проектную документацию и результаты инженерных изысканий, в отношении которых подготовлено заключение экспертизы.

Также требуется наличие усиленных квалификационных электронных подписей как для руководителя экспертной организации, так и для экспертов. Так как, заключение экспертизы, подготовленное в электронной форме, подписывается экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо уполномоченным им лицом путем подписания заключения усиленной квалифицированной электронной подписью.

Кроме того, необходимо обеспечить защиту персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, от иных неправомерных действий в отношении персональных данных заявителя и внесенных им сведений, с учетом требований, предусмотренных федеральным законодательством.

Соответственно, для реализации данных мероприятия направленных на обеспечение оказания услуги по экспертизе в электронном виде требуется дополнительные затраты на создание и обеспечение деятельности интерактивного портала.

Для экспертных организации, допускающие случаи недобросовестной конкуренции, соблюдать выше указанные требования, с учетом добропорядочности, разумности, качественности и надлежащего исполнения требований действующего законодательства при проведении экспертизы в электронном виде, выше указанные критерии -труднореализуемы.

Какой документ после экспертизы проектной документации в электронном виде получит заказчик?

По результатам экспертизы в электронном виде заявитель получает заключение экспертизы в электронной форме, оформленное в порядке, установленном Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09 декабря 2015 г. № 887/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

Заключение, подготовленное в электронной форме, подписывается экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо уполномоченным им лицом путем подписания заключения усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сколько времени занимает электронная экспертиза проектной документации?

Срок рассмотрения представленной документации и выдачи замечаний при проведении экспертизы в электронном виде - 5 рабочих дней. Срок подготовки заключения - 3 рабочих дня после отработки всех замечаний, возникших в процессе проверки.

Как осуществляется подача документов в электронном виде?

Для предоставления Заявителем документов, необходимых для проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в электронном виде необходимо:

Осуществить подписание и оплату договора.

Зарегистрироваться в личном кабинете заявителя.

Загрузить Заявителем или его уполномоченным лицом через «Личный кабинет Заявителя», размещаемый на официальном сайте , с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» всю необходимую документацию.

При подаче документов посредством использования интерактивной формы подачи документов через «Личный кабинет Заявителя», передаваемые документы представляются в виде электронных образов документов, полученных путем сканирования документов в бумажной форме (файлов документа).

Передаваемые файлы документов подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью, выданной Удостоверяющим центром.

Передача оригиналов и сверка с электронными версиями документов при выборе подачи документов посредством использования интерактивной формы подачи документов через «Личный кабинет Заявителя» находится в компетенции Заявителя.

Направленные файлы документов, после их размещения Заявителем в личном кабинете проходят предварительную проверку в течении 1 рабочего дня с момента подачи на предмет соответствие требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2014 № 728/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» с учетом требований Регламента проведения экспертизы и условий договора.

О результатах предварительного рассмотрения Заявитель уведомляется изменением статуса заявления в «Личном кабинете Заявителя».

Возможно ли получение дополнительных услуг при проведении электронной экспертизы?

ООО «Межрегиональный институт экспертизы» на договорной основе (заключается дополнительное соглашение) осуществляет:

Сканирование документов, представленных Заявителем для проведения негосударственной экспертизы в бумажной форме, в целях загрузки предоставленных документов в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), которую ведет уполномоченный орган местного самоуправления, с учетом территориального признака размещения объекта капитального строительства;

Загрузку предоставленных документов в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;

Направление копий положительного заключения экспертизы Оператору ИСОГД,

Получение от Оператора ИСОГД справок о регистрации документов ООО «Межрегиональный институт экспертизы», с их размещением в Личном кабинете Заявителя.

Каковы требования к формату электронных документов?

Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, разработаны в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.11.2014 N 728/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (с изменениями на 10 июня 2015 года)» с учетом Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2015 года N 418/пр «О внесении изменений в Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2014 года N 728/пр», а так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 N 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» и определяют требования к формату электронных документов, указанных в пунктах 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145, представляемых для проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Сколько стоит экспертиза проектной документации в электронном виде?

Расчет стоимости проведения экспертизы проектной документации в электронном виде, с использованием аутентичных электронных документов, определяется, как и в случае экспертизы осуществляемой по общим правилам с использованием бумажного носителя, определяется с учетом функционального-назначения объекта, технико-экономических показателей объекта и его сложности, производится с применением методики, описанной в Постановлении Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». В случае проведения экспертизы в электронном виде, Заявитель получает оптимизацию собственных затрат, связанных с распечаткой, доставкой и последующей корректировку проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных с использованием бумажного эквивалента такой документации.

Для уточнения предварительной стоимости вы можете воспользоваться интерактивной формой расчета нашего Калькулятора

Если у вас возникли дополнительные вопросы, свяжитесь с нами удобным для вас способом. Так же вы можете заполнить интерактивную форму обратного звонка.

Более подробно с особенностями проведения негосударственной экспертизы в электронном виде, Вы можете ознакомиться на странице услуги Электронная экспертиза

В правовой департамент Минстроя поступило обращение с просьбой разъяснить возникший вопрос об исчислении трудового стажа на инженерных должностях. На его основании департамент подготовил письмо от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02, разъясняющее, какими документами инженер может подтвердить свой трудовой стаж.Согласно письму Минстроя, данные о трудовом стаже должны подтверждаться сведениями, содержащимися в трудовой книжке, после получения диплома о высшем образовании по специальности, необходимой для возможности занимать инженерные должности. Кроме того, направление подготовки должно быть включено в перечень, утвержденный приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. N 688/пр.Трудовой стаж на инженерных должностях относится к видам специального стажа работы и включает в себя периоды трудовой деятельности в организациях, специализирующихся на выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, капремонте и сносе объектов капитального строительства.Кроме вышеуказанной документации, стаж работы на инженерных должностях может быть подтвержден следующими документами: выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в которой содержатся сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемых его работодателем, лицензией, свидетельством о допуске работодателя к выполнению работ; трудовой договор, которым определены трудовые функции работника согласно статье 56 Трудового кодекса РФ; должностной регламент, должностная инструкция, содержащие сведения о должностных обязанностях государственного или муниципального служащего согласно статье 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статье 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; выписка из личного дела, послужного списка физлица, прошедшего военную службу; документация, подтверждающая стаж работы с правом страны, на территории которой физическим лицом осуществлялась трудовая деятельность. Подтверждение стажа работы на инженерных должностях необходимо для включения сведений в НРС в области строительства, проектирования и инженерных изысканий.Стоит отметить, что при применении данного письма необходимо учитывать тот факт, что оно носит информационно-разъяснительный характер и не является нормативно-правовым актом. Письмо правового департамента Минстроя от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02

Минстрой выявил ряд нарушений в деятельности НОПРИЗ

Минстрой провел очередную проверку деятельности Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Градкодексом РФ.Проверка была проведена в соответствии с Приказом Минстроя России №665/пр от 22.10.2018 г. в период с 22 июля по 16 августа текущего года. В ходе проверки Минстрой выявил ряд нарушений в деятельности НОПРИЗ:1. НОПРИЗ не обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании средств компенсационных фондов и обязательной передаче дел членов 35 из 40 СРО, исключенных из госреестра СРО.2. Нацобъединение пренебрегает своими обязанностями в части рассмотрения жалоб, поступающих от членов СРО на саморегулируемые организации.3. Национальное объединение возвращает коммерческим организациям заявления о внесении сведений в госреестр без утверждения заключения о внесении или невнесении сведений о них.4. Реестр членов СРО ведется не по установленной форме.5. Отсутствуют стандарты на процессы, связанные с выполнением работ по подготовке проектной документации.6. Превышается установленный четырнадцатидневный срок рассмотрения заявлений физлиц о включении сведений о них в Национальный реестр специалистов (НРС) в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.7. В НРС включены сведения о физлицах, не имеющих необходимый общий трудовой стаж, специальность, направление подготовки в области строительства, повышения квалификации и заявительной документации, заверенной должным образом.8. При поступлении заявления от членов исключенной СРО о переводе средств компенсационных фондов на счета СРО, принявших решение о приеме таких лиц в свои члены, перечисление средств происходит с превышением сроков в два рабочих дня с момента поступления такого заявления.9. Превышаются сроки, отведенные на направление требований в кредитную организацию о переводе на специальные счета НОПРИЗ средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации. Такие требования не содержат отметку кредитной организации о получении.10. Утвержденным протоколом Всероссийского съезда НОПРИЗ от 25.11.2014 г. №1 в редакции, утвержденной протоколом от 26.04.2019 7. №7 уставом национального объединения: не установлена ответственность НОПРИЗ за члена исключенной СРО, исполнявшего функции техзаказчика от имени застройщика; предусмотрена защита интересов СРО только в органах государственной власти; не определено лицо, уполномоченное на принятие решения о включении сведений о физическом лице в НРС; не предусмотрено хранение дел членов исключенной саморегулируемой организации, которые передаются в национальное объединение СРО в соответствии с частью 16 статьи 55.6 Градкодексе РФ; не предусмотрено размещение на сайте НОПРИЗ Единого реестра членов СРО и НРС. 11. Регламентом о порядке создания, эксплуатации и ведении НРС в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, утвержденном протоколом № 14 Совета от 14.02.2017 г., в редакции, утвержденной протоколом №23 от 28.02.2018 г. установлены: в перечне требований к физическим лицам, желающим быть включенными в НРС, указан пункт об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления; включение сведений о физлицах, не имеющих специальности/направления подготовки в области строительства в национальный реестр возможно, при наличии диплома о переподготовке; представление копии диплома о профессиональной переподготовке в качестве документа о повышении квалификации; при отсутствии справки о наличии или отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, возможно принятие решения о включении сведений о физическом лице в НРС. 12. Порядок подготовки и утверждения заключений о возможности внесения или об отказе во внесении сведений о СРО в государственный реестр СРО, о возможности исключения сведений или об отсутствии оснований для исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО предусматривает: возврат заявительной документации о внесении сведений о некоммерческой организации (НКО) в госреестр, а также документации организации, без утверждения заключения о возможности внесения или невнесения сведений о такой организации в госреестр; выявление недостоверности заявительной документации служит основанием для утверждения Советом национального объединения заключения об отказе во внесении сведений о саморегулируемой организации в госреестр; неисполнение требований статьи 55.16-1 Градостроительного Кодекса РФ, не является основанием для утверждения Советом Национального объединения заключения об исключении сведений о СРО из госреестра по обращению органа надзора за СРО; непредставление саморегулируемой организацией уведомлений и документации, предусмотренных частью 6 статьи 55.18 ГрК РФ в НОПРИЗ в течение шести месяцев, является основанием для утверждения заключения об исключении сведений о СРО из реестра; ограничение прав НКО в части подачи заявительной и сопроводительной документации в электронном виде. 13. Порядок формирования Совета НОПРИЗ установлен в Регламенте Всероссийского съезда СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и осуществляющих подготовку проектной документации (утвержден протоколом Съезда НОПРИЗ №2 от 10.04.2015 г. в редакции, утвержденной протоколом №7 от 26.04.2019 г.)По итогам проведенной проверки, согласно предписанию Минстроя, НОПРИЗ обязан в срок до 15 ноября 2019 года устранить выявленные нарушения.

ФГИС ЦС заполнена лишь на 12 процентов

Заместитель министра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков сообщил, что федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) наполнена только на 12%.На сегодняшний день в классификаторе более 100 тысяч ресурсов, и при этом не все из них относятся к ценообразующим и не все используются.Наполнение системы по регионам происходит неравномерно. Информация, необходимая для формирования индексов ценообразования в строительстве, поступает в полном объеме только из 11 регионов из 85. При этом по плану индексы должны быть сформированы к 1 января 2020 года.Такое положение вещей не дает возможности достигнуть главной цели, так как экономически обоснованные индексы призваны актуализировать всю систему ценообразования.Волков заявил, что на случай значительного срыва сроков по актуализации системы ответственные за формирование системы проработали иной путь наполнения базы данных.Минстрой начал разрабатывать реформу ценообразования в строительстве еще в 2015 году и с 2021 года планирует провести пробный запуск ресурсной модели с возможностью определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом по отдельным ресурсам. С 2022 года начнется полноценное применение ресурсного метода с применением сметных цен строительных ресурсов, определенных на основании результатов государственного мониторинга цен непосредственно от производителей и размещаемых во ФГИС ЦС.

База знаний

Когда нужна повторная экспертиза проектной документации, получившей положительное заключение

Согласно письму Минстроя №42269-ОД/08, проектная документация получившая положительное заключение, и в которую были внесены изменения, должна проходить повторную экспертизу.С 4 августа 2018 года утратили силу части 3.5 - 3.7 статьи 49 ГрК РФ, регламентирующие порядок признания проектной документации модифицированной, как случай, при котором повторное прохождение экспертизы не требуется.В письме Минстроя отмечается, что порядок проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации, и результатов инженерных изысканий, устанавливается Правительством РФ, в том числе, в случае внесения изменений в проектную документацию, согласно Федеральному закону N 342-ФЗ от 03.08.2018.Также, Минстрой уточнил, что согласно части 55 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ повторное прохождение экспертизы проектной документации получившей положительное заключение не требуется, если изменения в такую проектную документацию были внесены до 4 августа 2018 года и не затрагивают конструктивных и иных характеристик безопасности объекта капитального строительства. Письмо Минстроя России N42269-ОД08

Строительство и реконструкция линейного объекта: требуется ли подготовка документации по планировке территории?

Одним из основополагающих документов при проведении экспертизы проектной документации является проект планировки территории. Это следует из Постановлении Правительства РФ №87 от 16.02.2008 года, в котором говорится о необходимости указывать в проектной документации (Раздел 1 Пояснительная записка) для линейных объектов реквизиты ППТ. Исключения из требований об обязательной подготовке документов Существует ряд условий, которые создают исключения из общего правила подготовки документации по планировке территории. Они определены Постановлением Правительства РФ №269 от 07.03.2017 года «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории». Такая возможность предусмотрена для строительства и реконструкции объектов по подключению (технологическому присоединению) к существующим электрическим сетям, сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, если они соответствуют определенным характеристикам. Также действие перечня распространяется на строительство и реконструкцию капитальных объектов, входящих в состав существующих линейных объектов, если их показатели не превышают указанные в Постановлении нормативы и если они расположены в пределах полосы отвода или охранной зоны. Кроме того, затрагиваются некоторые виды инженерных сетей, которые находятся внутри одного квартала, одного микрорайона. Упомянутый Перечень действует с 1 июля 2017 года. Следовательно, для всех проектов линейных объектов, разработанных до этой даты, ППТ является обязательным. Это важно учитывать при подготовке и подаче документов на экспертизу проектной документации.

Срок давности результатов инженерных изысканий

Инженерные изыскания являются одними из основных исходных данных для принятия технических решений в ходе разработки проектной документации. В процессе подготовки к строительству ситуация на земельном участке может меняться, поэтому необходимо учитывать сроки действия результатов инженерных изысканий. Действующим законодательством они строго не регламентированы, однако рекомендуемый срок актуальности составляет 2-3 года.Согласно п.5.2 СП 11-105-97«Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть I. Общие правила производства работ» возможность использовать материалы прошлых лет должна определяться с учетом произошедших изменений рельефа, гидрогеологических условий, техногенных воздействий и так далее.В том числе, инженерные изыскания выполняются на картах различного масштаба. Согласно п.5.60 и пп.5.189-5.199 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» инженерно-топографические планы в масштабах 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500, 1:200 должны создаваться на основе топографических съемок или материалов съемок более крупного масштаба со сроками выполнения, как правило, не старше 2 лет. Указанный свод правил по умолчанию относится к документам добровольного применения. Однако, если на него ссылается задание на проведение изысканий или договор оказания услуг - а, как правило, это именно так - то эти рамки становятся обязательными! Таким образом, фактически утрачивают силу не сами изыскания, а их картографическая подоснова.Согласно п.5.16 СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» инженерно-экологические изыскания увязываются с инженерно-геологическими изысканиями. В свою очередь, п.6.11 говорит о необходимости выполнять экологические изыскания с детальностью, отвечающей принятым масштабам инженерно-геологической съемки. Таким образом требуется использовать топографическую подоснову аналогичную п. 5.16 СП 11-102-97.На ряду с этим, согласно п.4.17 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» предусматривается, что для оценки степени загрязнения воздуха на соответствие нормам ПДК должны использоваться значения максимально-разовых, среднесуточных и среднегодовых концентраций загрязняющих веществ не менее чем за 2 последних года.Учитывая, что все остальные виды инженерных-изыскания в той или иной мере связаны с участком, то указанные сроки по аналогии следует применять и к ним.Необходимо учитывать «сроки годности» результатов инженерных изысканий не только для этапа проектирования, но и для экспертизы проектной документации и строительства. По разным причинам обращение в экспертную организацию и/или начало строительных работ может произойти спустя несколько лет после начала проектирования. В этом случае должна быть произведена актуализация материалов с предоставлением отчетов, у которых дата полевых работ не более 2-3 лет.

С 1 января 2017 года государственные экспертизы принимают документацию по проектированию, инженерным и строительным изысканиям только в электронном виде. Из этого правила есть несколько исключений (проекты, разработанные в рамках государственной или коммерческой тайны, сметы). Кроме того, разработка проектов не первый десяток лет ведется на компьютерах, и кажется, что сдавать бумажные отчеты давно стало анахронизмом . Однако, все кроется в деталях. Есть мелочи, которые затрудняют сдачу больших проектов. Что именно нужно учитывать?

Госэкспертиз много, и у них разные требования

Самая главная проблема в том, что в России нет единой организации под названием «госэкспертиза». Их несколько, а точнее много. Есть главгосэкспертиза, региональные, городские, отраслевые экспертизы. И у каждой из них свои требования к проектной документации. Например, на порталах разных экспертиз различаются структуры разделов и подразделов документации, а также требования:

• к структуре PDF-файла, в том числе закладкам;
• к составу файлов-образов документов;
• к количеству файлов;
• к максимальному размеру файлов;
• к названиям файлов и т. д.

К этому нужно добавить, что подготовка документов визируется усиленной квалифицированной подписью – и здесь тоже много разночтений. Одним экспертизам достаточно общей подписи всего пакета документов, другие настаивают на том, чтобы были подписаны все разделы или даже каждый файл с чертежом.

Теоретически можно пройти экспертизу с первой попытки, но на практике это маловероятно. Скорее всего, эксперты сделают какие-то замечания. Внесение изменений – отдельная процедура, которая тоже регламентируется по-разному. В диапазоне от единичных правок (и заверения их подписями) до полной переделки (включая переподписание и повторную загрузку) всего пакета документации.

Электронная подпись необходима, но недостаточна

Технически с электронными подписями никаких проблем нет. Существуют сертифицированные ФСБ программные продукты, которые генерируют уникальные цифровые последовательности. Есть законодательная база на этот счет. Можно вызывать «подписи» из прикладной программы для автоматической подготовки документации – все это быстро и относительно удобно.

Но над каждым проектом обычно работает множество людей. В традиционной, бумажной документации по мере подготовки чертежей и документации происходит накопление вереницы подписей ответственных на разных уровнях. В итоге хорошо видно кто что делал, кто за что отвечает.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП), как правило, есть далеко не у каждого специалиста, работающего в проектной организации. Это связано с процедурой ее оформления, а также дополнительными расходами на получение и поддержку. Зачастую УКЭП есть у ГИПов (главных инженеров проекта) и у генерального директора. Иногда только у гендира, и тогда получается, что весь том документации (а то и всю документацию по проекту) подписывает один человек.

Кроме того, некоторые работы выполняют подрядчики, субподрядчики, приглашенные эксперты по контракту. ГИПу, конечно, хочется закрепление ответственности за конкретными исполнителями, чтобы все личные подписи проектировщиков не остались «за кадром».

Решение простое – ИУЛ (информационно-удостоверяющий лист). Проектировщики ставят чернильные подписи на ИУЛ к конкретному образу документа (PDF), ответственный подписывает данный ИУЛ электронной подписью. Подписываем подписи, да.

Сложности возникают при оперативном переподписании таких ИУЛ после исправления замечаний экспертизы. Есть буквально пара дней, а люди ведь ходят в отпуска, бывают в командировках, болеют. Еще сложнее с оперативным получением подписей подрядчиков – они могут находиться в другом городе, работать «в поле» вне зоны доступа, выдвигать какие-то требования или условия за оказание «услуги». Поэтому техническая реализация фиксирования подписей должна быть как можно более оперативной, надежной и удобной. Уж если нужный человек готов расписаться, надо предоставить ему такую возможность немедленно – и без ошибок, чтобы потом не пришлось начинать все сначала.

Электронная экспертиза не означает автоматизацию сдачи документов

Пока невозможно «в один клик» отправить в экспертизу даже полностью готовый пакет документов. Даже экспертизы с «пакетной загрузкой» предлагают вручную для каждого раздела выбирать документы с диска, загружать, подтверждать подписи. Это крайне трудоемко.

Мы как разработчики занимаемся этим вопросом, ведем переговоры с экспертизами, и надеемся на успех. Таким успехом может стать открытие API (интерфейс для программирования приложений) или хотя бы предоставление доступа для закачки файлов напрямую на сайт каждой экспертизы.

Почему это важно? Мы автоматизировали подготовку пакета проектной документации с настройкой под требования разных экспертиз, практически весь цикл работы можно упростить и ускорить – но только не саму сдачу. Это очевидное узкое место во всем процессе. Конечно, рано или поздно этот вопрос будет решен.

Что еще требует ручных действий (сейчас, по крайней мере):

• отбор исходных документов, которые должны быть включены в пакет для экспертизы – это делают ответственные за раздел или ГИПы;
• обработка нестандартных видов чертежей (огромного размера, необычного формата, разработанных в экзотических программных средах);
• анализ замечаний экспертизы и внесение изменений в исходные документы.

Что может быть автоматизировано

Если коротко – все остальное. То есть:

• генерация PDF из оригинальных файлов с чертежами (как правило, это DWG программы AutoCAD );
• разворачивание структуры документации под требования экспертизы;
• автонумерация листов, создание оглавления, закладок;
• генерация ИУЛ;
• электронные подписи (в том числе «двойные», то есть сначала заполненные бланки ИУЛ для обычных подписей, потом заверение их сканов);
• отслеживание изменений в исходных файлах для отражения в итоговом пакете документов.

Таким образом, несмотря на то, что поначалу готовить документы к экспертизе стало труднее, со временем этот процесс будет отлажен, упрощен и станет гораздо удобнее, чем раньше. С технической точки зрения определенно удобнее.

Что еще изменилось

На фоне всех этих стандартов, форматов файлов и регламентов сдачи-приемки нужно понимать, что настоящие изменения гораздо глубже. Меняется сама парадигма взаимоотношений проектировщиков с экспертами.

Прежний, «бумажный» порядок ведения дел, означал прямое личное общение. Представители изыскательских, инженерных компаний годами общались с конкретными людьми-экспертами, работниками экспертиз. Новый, «электронный» порядок значительно обезличен. Документы сдаются именно что в экспертизу, уровень общения переведен на организационный уровень. Неизвестно, кто конкретно получит PDF, кто и как будет его читать, оценивать. Это принципиально другой механизм взаимодействия. Конечно, никто не мешает заглянуть в гости к знакомым экспертам, чтобы обсудить проект «как в добрые старые времена». Многие так и делают. Но теперь это не гарантия успеха (равно как и пренебрежение личной встречей не послужит причиной отказа).

Очевидно, здесь есть и плюсы, и минусы. Меньше почвы для махинаций и предвзятого отношения. Сложнее доказать свою правоту по спорным вопросам. Процедура становится менее человечной и более бюрократичной. Но это прогресс. В том числе технический прогресс, без которого современное проектирование представить уже невозможно.

На основании пункта 18 Положения № 145 документы, предусмотренные пунктами 13-16 Положения № 145 и представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием УКЭП. В данном случае под лицами, имеющими право подписи указанных документов с использованием УКЭП, являются лица, обладающие полномочиями на подписание соответствующих документов, подготавливаемых в форме документов на бумажном носителе.

Что касается исходно-разрешительных документов, представляемых как часть раздела «Пояснительная записка» в составе самой проектной документации, в то на основании пункта 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г.
№ 87, на государственную экспертизу могут быть представлены копии указанных документов, оформленные в установленном порядке. В этом случае к оформлению (в том числе к заверению) таких копий предъявляются требования, предусмотренные пунктами 6, 8, 9 Требований. В частности, на основании пункта 8 Требований электронные документы (в том числе их копии), являющиеся согласно установленным требованиям составной частью проектной документации, заверяются электронной подписью лица (лиц), участвующего(щих) в разработке проектной документации, осуществляющего(щих) нормоконтроль и согласование проектной документации, и электронной подписью заявителя.

В соответствии с пунктами 22 и 23.1 Положения № 145 по результатам проверки комплектности документов, представленных для проведения государственной экспертизы, заявителю должен быть представлен (направлен) один из следующих документов:

— проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы;

— мотивированный отказ в принятии представленных документов;

— уведомление о принятом решении об оставлении представленных документов без рассмотрения с указанием мотивов его принятия.

Каждый из вышеуказанных документов согласно общим правилам деловой переписки должен быть направлен соответствующим письмом за подписью уполномоченного лица центрального аппарата ФАУ «Главгосэкспертиза России» либо его филиала.

Согласно подпунктам «к» и «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, начиная с указанных в данных подпунктах дат, представляются в электронной форме (за исключением случаев, когда проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Пунктом 18 Положения № 145 установлено, что требования к формату документов, представляемых в электронной форме, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Наличие у представленных в электронной форме документов недостатков в части несоответствия установленным требованиям (в том числе Требованиям) может служить основанием для принятия решения об оставлении документов без рассмотрения (подпункт «б» пункта 23 Положения № 145).

Сотрудником договорного отдела в электронной системе размещается договор с номером и датой (исключения те же, что и при подготовке только бумажного варианта).

Далее в электронной системе его подписывает заместитель начальника. В случае, если договор о проведении государственной экспертизы по желанию заявителя должен быть подготовлен в форме документа на бумажном носителе, одновременно готовится договор с номером и датой на бумажном носителе и после подписания передается заявителю. В этом случае юридически значимым признается договор на бумажном носителе.

Более подробные консультации по вопросам заключения договоров могут быть получены у специалистов Отдела планово-договорной работы Управления сопровождения проектов центрального аппарата ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области».

Согласно пункту 12 Требований каждый раздел проектной документации должен содержаться в отдельной папке (каталоге), названия этих папок должны соответствовать названиям разделов.

Для проведения экспертизы должны быть представлены все разделы проектной документации, которые в соответствии с частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса и Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, являются обязательными.

При этом необходимо отметить, что в связи с технологическими особенностями системы интерактивного взаимодействия ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области» папки-каталоги, предусмотренные в структуре проектной документации в Личном кабинете заявителя, должны в обязательном порядке содержать файл с электронным документом. В случае, если в соответствии с законодательством разработка раздела проектной документации не требуется, в папке-каталоге соответствующего раздела заявителю рекомендуется разместить файл с электронным документом произвольной формы в формате, установленном Требованиями, содержащим информацию об отсутствии необходимости разработки раздела с соответствующим обоснованием.

Ведомость «Состав проектной документации», оформленную в виде отдельного тома, рекомендуется размещать в папке-каталоге «Иная документация» в составе папки-каталога «Проектная документация».

Согласно ГОСТ 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» в томе проектной документации, в который внесены соответствующие изменения, размещается таблица регистрации изменений.

В целях оперативного рассмотрения проектной документации специалистами Учреждения и сокращения времени на подготовку заключения государственной экспертизы рекомендуется в соответствующем томе проектной документации также размещать копию разрешения на внесение изменений.

№ 108 выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации (в том числе внесение в них изменений), должно осуществляться в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». В частности, правила внесения изменений в проектную документацию установлены разделом 7 указанного стандарта.

Согласно пункту 9 Требований в ИУЛ должны быть указаны дата и время последнего изменения соответствующего ДЭ. Таким образом, после внесения изменения ИУЛ должен быть снова отсканирован и заверен электронной подписью лица, уполномоченного на представление документов на государственную экспертизу.

Согласно пункту 4 Требований текстовые фрагменты в составе электронного документа должны иметь возможность копирования.

Согласно пункту 5 Требований структура ДЭ должна включать содержание и поиск данного ДЭ, а также закладки по оглавлению и перечню содержащихся в ДЭ таблиц и рисунков.

Согласно пункту 12 Требований каждый раздел проектной документации должен содержаться в отдельной папке (каталоге), при этом названия этих папок должны соответствовать названиям разделов.

На основании пунктов 3 и 4 Требований формат pdf представляется с обязательной возможностью копирования текста, текстовые фрагменты в составе ДЭ, представленного в другом формате, должны иметь возможность копирования. Возможность копирования текста, являющегося частью графического изображения, содержащегося в ДЭ, Требованиями не оговорена.

Согласно пункту 5 Требований структура электронного документа должна включать содержание и поиск данного документа, а также закладки по оглавлению и перечню содержащихся в документе таблиц и рисунков.

В соответствии с пунктом 9 Требований ИУЛ выпускается в отношении каждого отдельного документа, раздела (тома, книги) проектной документации, представляемого в форме электронного документа (т.е. отдельного файла).

Согласно пункту 9 Требований ИУЛ должен содержать фамилии и подписи всех лиц, участвовавших в разработке, проверке, согласовании и утверждении соответствующего ДЭ.

Согласно пункту 10 Требований, утвержденных приказом Минстроя России от 21 ноября 2014 г. № 728/пр (далее - Требования), наименование электронного документа должно соответствовать наименованию документа на бумажном носителе.

Приказом Минстроя России от 21 ноября 2014 г. № 728/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» требования к оформлению ИУЛ не установлены.

В то же время согласно приказу Минрегиона России от 2 апреля 2009 г. № 108 «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации» выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации, должно осуществляться в соответствии с национальными стандартами «Система проектной документации для строительства», которые утверждаются приказами в установленном порядке.

В настоящее время в Российской Федерации действует национальный стандарт ГОСТ 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». Согласно Приложению Д к указанному стандарту учету при выполнении графической и текстовой документации для строительства также подлежит ГОСТ 2.051-2006 «Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения».

Приложением В к ГОСТ 2.051-2006 определены рекомендуемые правила выполнения и форма ИУЛ.

Согласно пункту 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, в составе проектной документации допускается представлять не только подлинники документов, но и их копии, оформленные в установленном порядке.

В целях представления электронных исходно-разрешительных документов должны быть отсканированы подлинники этих документов на бумажном носителе. В случае, если такие сканированные копии будут заверены УКЭП заявителя (а не лица, выдавшего соответствующий документ), то они могут рассматриваться Учреждением как копии документов.

Обращаем внимание, что согласно законодательству о градостроительной деятельности застройщик (технический заказчик) обязан предоставить проектировщику подлинники (а не копии) исходно-разрешительных документов.

Проведение государственной экспертизы в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий, представляемых в ФАУ «Главгосэкспертиза России» в электронной форме, в том числе обмен с заявителем информацией и документами, представляемыми в связи с проведением государственной экспертизы указанных материалов, осуществляется посредством Личного кабинета заявителя в системе интерактивного взаимодействия ФАУ «Главгосэкспертиза России», которая не предполагает обмен документами на бумажном носителе.

В то же время по соглашению с заявителем подготовка договора о проведении государственной экспертизы может осуществляться в форме документа на бумажном носителе.

Согласно пункту 18 Положения № 145 документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Согласно пункту 2 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) использование электронной подписи при совершении сделок (в том числе односторонних - в силу статьи 156 ГК РФ, согласно которой к ним применяются общие положения о договорах) допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» предусмотрено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе).

Таким образом, подписывать документы, представляемые в электронной форме, вправе руководитель организации, выдавшей соответствующий документ, либо лицо, уполномоченное руководителем такой организации.

Одновременно сообщается, что согласно пункту 4 статьи 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 апреля 2015 г. № 249/пр «Об утверждении Ведомственного перечня государственных услуг» (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности» государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий являются государственными услугами.

Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634, доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной или муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации.

Пунктом 39 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее - Положение № 145), установлено, что при представлении заявителем документов в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации выдача заключения государственной экспертизы осуществляется также в электронной форме.

На основании Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 9 декабря 2015 г. № 887/пр, в заключении государственной экспертизы подлежит отражению информация обо всех документах, представленных для проведения государственной экспертизы. Отражаемая в заключении государственной экспертизы информация может содержать сведения о содержании соответствующих документов, в числе которых могут оказаться сведения ограниченного доступа.

Принимая во внимание изложенное и исходя из установленного пунктом 3 Положения № 145 принципа обеспечения мер по неразглашению конфиденциальной информации, которая стала известна ФАУ «Главгосэкспертиза России» в связи с проведением государственной экспертизы, Учреждение не вправе принимать на государственную экспертизу проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в электронной форме в случае, если документы, необходимые для проведения такой государственной экспертизы, содержат сведения ограниченного доступа.

В соответствии с пунктом 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, представление в электронной форме проектной (в том числе сметной) документации, осуществляется с использованием в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». До наступления сроков, предусмотренных подпунктами «к» и «л» пункта 2 указанного постановления, в договорах о проведении государственной экспертизы, заключаемых в ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области», предусмотрено, что в случае, если документы представляются заявителем на бумажном носителе, проектная документация представляется также в электронной форме.

Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2014 г. №728/пр.

Согласно пункту 18 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, требования к формату документов, представляемых в электронной форме, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Подпунктами «а» и «б» пункта 2 требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 21.11.2014 № 728/пр, установлены форматы электронных документов с текстовым и графическим содержанием, представляемых на государственную экспертизу.

Требованияи к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденными приказом Минстроя России от 21.11.2014 № 728/пр (далее - Требования), не устанавливают закрытый перечень версий форматов электронных документов, представляемых на государственную экспертизу.ФАУ «Главгосэкспертиза России» принимаетфайлы в форматах, указанных в требованиях и разработанных в любом программном обеспечении AutoCAD.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12.2015 № 887/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» заключение, подготовленное в форме электронного документа, подписывается и утверждается усиленными квалифицированными электронными подписями.

Согласно пункту 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, представление документов в электронной форме осуществляется с использованием в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).Обращаем внимание, что для регистрации в Личном кабинете СИВЗ заявителю необходимо иметь подтвержденную учетную запись на ЕПГУ.

Электронная подпись всех документов осуществляется в порядке, аналогичном подписанию документов на бумажном носителе.

Процедура передачи заключения заявителю включает в себя направление заключения в электронной форме (с использованием «Системы интерактивного взаимодействия ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области») и, если об иной форме выдачи заключения указано в заявлении и (или) договоре о проведении государственной экспертизы, на бумажном носителе на руки заявителю или путем направления заказного письма.

При необходимости получения договора на проведение экспертных работ на бумажном носителе следует указать данную информацию в заявлении.

Согласно пункту 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2014 г. № 728/пр наименование электронного документа должно соответствовать наименованию документа на бумажном носителе. При этом наименование файлов с сокращениями и внесением допустимых символов возможно.

Для работы в Личном кабинете «Системы интерактивного взаимодействия ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области» с заявителем при предоставлении проектной документации на государственную экспертизу и/или проверку достоверности определения сметной стоимости» необходимо использовать подтвержденную учетную запись юридического или физического лица на Едином портале государственных услуг. Документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи». Разграничение прав доступа строго привязано к Личному кабинету пользователя. Пользователь видит только свои заявки.

Требованиями к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденными приказом Минстроя России от 21 ноября 2014 г. № 728/пр, форма информационно-удостоверяющего листа не установлена.

Однако согласно приказу Минрегиона Россииот 2 апреля 2009 г. № 108 выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации, должно осуществляться в соответствии с национальными стандартами «Система проектной документации для строительства», которые утверждаются приказами в установленном порядке.

В настоящее время в Российской Федерации действует национальный стандарт ГОСТ 21.1101-2013 «Система проектной документации
для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». Согласно Приложению Д к указанному национальному стандарту учету при выполнении графической и текстовой документации
для строительства также подлежит межгосударственный стандарт
ГОСТ 2.051-2006 «Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения». В приложении В к ГОСТу 2.051-2006 приведена форма информационно-удостоверяющего листа.

Об утверждении требований к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от "___" _____________ 2014 года N ____

Об утверждении требований к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2014 N 984 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" , в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов"

приказываю:

Утвердить прилагаемые требования к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий.

Министр
М.А.Мень

Приложение. Требования к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий

Приложение к приказу
Минстроя России
от "___" ___________ 2014 года N ____

1. Требования к формату документов, предоставляемых в электронной форме для проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета"

Принятые сокращения и термины

		Электронный документ
		Проектно-сметная документация
		Электронная подпись

1. Форматы документов.

1.1. Сводный сметный расчет:

- Рекомендуемый формат документов: *.xlsx.

- Допустимые форматы документов: *.pdf (с обязательной возможностью копирования текста), *.xml (ПК "ГРАНД-Смета").

- Материал должен быть продублирован с подписями и печатями в формате *.pdf.

1.4. Документы, обосновывающие цену материалов, отсутствующих в ценниках базового периода (прайс-листы):

- Рекомендуемый формат документов: *.pdf с подписями разработчиков и заказчика.

1.5. Содержание документов:

- Одна книга документации - один документ, не допускается формирование документации по принципу "одна страница - один документ".

- Текстовые фрагменты должны включаться в документ как текст с возможностью копирования.

2. Требования к параметрам сканирования:

2.1. Сканирование должно осуществляться непосредственно с оригинала документа в масштабе 1:1 (не допускается сканирование с ксерокопий).

2.2. При отсутствии в документе каких-либо графических изображений сканирование рекомендуется осуществлять в черно-белом режиме при условии, что текст в документе черного цвета.

2.3. При наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста необходимо сканировать документ в режиме полной цветопередачи.

2.4. При наличии в документе изображений, отличных от цветного, сканирование рекомендуется осуществлять в режиме "Оттенки серого" при условии, что текст в документе черного цвета.

2.6. Документы графической части ПСД должны быть отсканированы с разрешением 300 dpi для форматов А4, А3, А2 (включая кратные форматы) и 300 dpi для форматов А1 (включая кратные форматы) и А0.

2.7. Состав, содержание и форма сформированных электронных комплектов ПСД должны быть такими, чтобы при их распечатке обеспечивалось полное соответствие бумажной копии документа ее оригиналу (в том числе по масштабу и цветовому решению), без каких-либо дополнительных действий со стороны пользователя.

3. Аутентичные электронные документы.

3.1. Комплект аутентичных ЭД - это комплект ПСД подготовленный на основе компьютерного оригинала (без воспроизведения на бумажном носителе) в графических и текстовых редакторах.

3.2. Заверение ПСД в режиме аутентичного документа (без воспроизведения на бумажном носителе) может осуществляться одним из двух способов, перечисленных ниже:



ГОСТ 2.051-2006 Электронные документы.

3.3. Полностью оформленный на бумажном носителе УЛ сканируется с сохранением в форматах *.pdf, подписывается ЭП уполномоченного лица организации-заявителя, после чего собирается в одну книгу (документ) и может быть передан для прохождения экспертизы.

		2.Заверение с УЛ и ЭП уполномоченного лица

5. Общие правила именования документов электронных документов.

- Наименование документа должно быть понятным, соответствовать наименованию на титульном листе и составу проекта.

6. Структура каталога переданной документации.

Папка-каталог с названием:

- Общий перечень предоставляемой на экспертизу документации.

- Проектная документация*

- Результаты инженерных изысканий *

* (в случае проведения экспертизы проверки достоверности сметной стоимости объектов, финансируемых без привлечения средств федерального бюджета, предоставляются вместе с положительным заключением государственной экспертизы по технической части)

- Пояснительная записка к сметной документации.

- Сводный сметный расчет.

- Объектные сметные расчеты.

- Локальные сметные расчеты.

- Ведомости объемов работ и спецификации.

- Прайс-листы.

- ИРД (исходно-разрешительная документация).

- Иная документация (по необходимости).

7. Состав и содержание папок.

7.1. Состав и содержание папки-каталога "Пояснительной записки" к сметной документации, сводного сметного расчета, объектных и локальных сметных расчетов должны быть выполнены в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию , утвержденному и Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 .

7.2. Состав и содержание папки-каталога "Ведомости объемов работ и спецификации":

- Ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации на оборудование и мебель должны быть представлены по каждому разделу проектной документации и видам инженерных изысканий отдельно.

- Ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации на оборудование и мебель должны быть продублированы в виде отсканированных образов документов с подписями разработчиков и ГИПа, представлены в формате *.pdf.

- Все позиции в ведомостях объемов работ должны содержать ссылки на чертежи и формулы подсчета объемов работ.

7.3. Состав и содержание папки-каталога "Прайс-листы":

- Прайс-листы должны быть подобраны на основе конъюнктурного анализа наиболее экономичного решения (в соответствии с МДС 81-35.2004), с представлением сравнительной таблицы стоимостных показателей, подтверждены Заказчиком и представлены в формате *.pdf.

- Стоимость в прайс-листах должна быть с расшифровкой включенных в стоимость затрат (НДС, тара, транспортные расходы, комплектация и т.д.) в рублевом исчислении.

7.4. Состав и содержание папки-каталога "ИРД"


- заключение государственной экспертизы;

- задание на проектирование;



- Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства;

- сопоставительные ведомости (для повторной экспертизы);



- Иные данные.

Отсканированные образы документов с подписями и печатями (там, где необходимо) должны быть представлены в формате *.pdf и полностью соответствовать оригиналу.

8. Повторная проверка достоверности сметной документации.



- в пояснительную записку включается сопоставительная ведомость изменений сметной стоимости, внесенных в сметную документацию по отрицательному заключению государственной экспертизы;

- в случае корректировки ранее утвержденной проектной документации в пояснительную записку включаются сопоставительные ведомости изменений сметной стоимости и объемов работ.

9. Проведение проверки достоверности сметной документации после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий.

Процедура предоставления документации соответствует изложенной выше, за исключением:

- на проведение проверки предоставляется вся утвержденная в ходе экспертизы проектная документация и /или результаты инженерных изысканий.

2. Требования к формату документов, предоставляемых в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Принятые сокращения и термины

		Электронный документ
		Проектно-сметная документация
		Информационно-удостоверяющий лист
		Электронная подпись

1.2. Допустимые форматы документов:

- *.rtf, *.docx, *.xlsx (для документов с текстовым содержанием);

- *.dwg, *.jpeg (для документов с графическим содержанием).

2. Содержание документов:

- Одна книга документации размещается в одном документе; не допускается формирование документации по принципу "одна страница - один документ".

- Текстовые фрагменты должны включаться в документ как текст с возможностью копирования

- Графические изображения должны соответствовать оригиналу, как по масштабу, так и по цветовому отображению.

- Графические документы должны быть оптимизированы для просмотра.

- Документ должен иметь содержание, поиск.

- В документах *.pdf рекомендуется создавать закладки по оглавлению и по полному перечню таблиц и рисунков.

- Каждый документ документации в электронном виде должен быть заверен ЭП уполномоченного лица.

3. Требования к параметрам сканирования:

- Сканирование должно осуществляться непосредственно с оригинала документа в масштабе 1:1 (не допускается сканирование с ксерокопий).

- При отсутствии в документе каких-либо графических изображений сканирование рекомендуется осуществлять в черно-белом режиме при условии, что текст в документе черного цвета.

- При наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста необходимо сканировать документ в режиме полной цветопередачи.

- При наличии в документе изображений, отличных от цветного, сканирование рекомендуется осуществлять в режиме "Оттенки серого" при условии, что текст в документе черного цвета.

- Документы текстовой части ПСД рекомендуется сканировать с разрешением 300 dpi.

- Документы графической части ПСД должны быть отсканированы с разрешением 300 dpi для форматов А4, А3, А2 (включая кратные форматы) и 300 dpi для форматов А1 (включая кратные форматы) и А0.

- Состав, содержание и форма сформированных электронных комплектов ПСД должны быть такими, чтобы при их распечатке обеспечивалось полное соответствие бумажной копии документа ее оригиналу (в том числе по масштабу и цветовому решению), без каких-либо дополнительных действий со стороны пользователя.

4. Аутентичные электронные документы.

4.1. Комплект аутентичных ЭД - это комплект ПСД подготовленный на основе компьютерного оригинала (без воспроизведения на бумажном носителе) в графических и текстовых редакторах.

4.2. Заверение ПСД в режиме аутентичного документа (без воспроизведения на бумажном носителе) может осуществляться одним из двух способов, перечисленных ниже:

- каждое лицо, участвующее в разработке, осуществляющее нормоконтроль и согласование ПСД заверяет ЭД своей ЭП. Порядок заверения определяется внутренними регламентами организации-заявителя. Полностью подготовленный ЭД подписывается ЭП уполномоченного лица организации заявителя, после чего может быть передан для прохождения экспертизы;

- при невозможности обеспечить всех ответственных лиц ЭП на отдельные документы, книги, разделы (тома) проекта оформляется информационно-удостоверяющий лист (УЛ). В УЛ указывают обозначения ЭД, к которым он выпущен, фамилии и подлинные подписи лиц, разработавших, проверивших, согласовавших и утвердивших соответствующий ЭД. Подписи лиц, разработавших ЭД и УЛ, и нормоконтролера являются обязательными. В соответствующей графе "Дата" УЛ указывается дата и время последнего изменения утверждаемого документа. Рекомендации по оформлению УЛ содержатся в ГОСТ 2.051-2006 Электронные документы.

4.3. Полностью оформленный на бумажном носителе УЛ сканируется с сохранением в форматах *.pdf, подписывается ЭП уполномоченного лица организации-заявителя, после чего собирается в одну книгу (документ) и может быть передан для прохождения экспертизы.

Заверенные копии бумажных подлинников ПСД (комплект ПСД на электронной бумаге)		Заверение ЭП уполномоченного лица
Заверенные копии оригиналов, выпущенных в специализированных программных средствах (комплект аутентичных ЭД).		1.Заверение с ЭП всех участников разработки ПСД 2. Заверение с УЛ и ЭП уполномоченного лица

6. Общие правила именования документов электронных документов.

Наименование документа должно быть понятным, соответствовать наименованию на титульном листе и составу проекта.

7. Структура каталога переданной документации должна быть следующей:

Папка-каталог с названием:

- Папка-каталог "Проектная документация";

- Папка-каталог "Результаты инженерных изысканий";

- Папка-каталог "ИРД (исходно-разрешительная документация)";

- Иные папки (по необходимости).

8. Состав и содержание папки-каталога "Проектная документация" должно соответствовать составу разделов проектной документации (ПД).

- Состав разделов ПД должен быть выполнен, согласно Положению о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 .

- Каждый раздел ПД содержится в отдельной папке (каталоге). Названия папок соответствуют названиям разделов (н-р; Раздел 1. Пояснительная записка). Допускается сокращение названий разделов при сохранении смысла их содержания.

- Чертежи, титульные листы записок должны быть продублированы в виде отсканированных образов документов, с подписями разработчиков и представлены в формате *.pdf.

9. Состав и содержание папки-каталога "Результаты инженерных изысканий" должно соответствовать видам работ по инженерным изысканиям (ИИ) в соответствии с "Перечнем видов работ…" , утвержденных приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 .

- Виды работ по ИИ должны соответствовать требованиям: ст.47 Градостроительного кодекса Российской Федерации , п.4.22 СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" .

- Каждый вид работ по ИИ содержится в отдельной папке (каталоге). Названия папок соответствуют видам работ по инженерным изысканиям: инженерно-геодезические (ИТГИ), инженерно-геологические и инженерно-геотехнические (ИГИ), инженерно-гидрометеорологические (ИГМИ), инженерно-экологические (ИЭИ) изыскания, а также: обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений (ОГО), обследование строительных конструкций зданий и сооружений (ОСК).

- Каждая папка инженерных изысканий содержит документы (папки): текстовый отчет, текстовые приложения, графические приложения.

- Чертежи, титульные листы записок, технические задания, свидетельства о допуске к работам должны быть продублированы в виде отсканированных образов документов, с подписями разработчиков и представлены в формате *.pdf.

10. Состав и содержание папки-каталога "Исходно-разрешительная документация".

Отдельно в папках с соответствующим названием располагаются иные материалы, необходимые для проведения государственной экспертизы:

- заключение государственной экологической экспертизы (положительное);

- задание на проектирование;

- задание на выполнение инженерных изысканий;

- СРО проектных организаций и организаций, выполняющих инженерные изыскания;

- специальные технические условия;

- справка и реестр (для повторной экспертизы);

- документы подтверждающие полномочия заявителя;

- копия акта приемки выполненных работ;

- иные данные.

Все документы должны быть представлены в формате *.pdf, иметь подписи и печати, где это необходимо и полностью соответствовать оригиналам.

11. Повторная экспертиза ПСД.

При повторной экспертизе процедура предоставления ПД и результатов инженерных изысканий соответствует изложенной выше, за исключением:

- в пояснительную записку включается справка и реестр изменений, внесенных в ПСД и результаты инженерных изысканий по отрицательному заключению ФАУ "Главгосэкспертиза России".

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Единый портал раскрытия информации
о подготовке федеральными органами
исполнительной власти проектов
нормативных правовых актов и результатах
их общественного обсуждения
http://regulation.gov.ru
по состоянию на 10.10.2014

Об утверждении требований к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий

Название документа:
Вид документа:	Проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Принявший орган:	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Опубликован:	Единый портал раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения http://regulation.gov.ru по состоянию на 10.10.2014
Дата принятия:	21 ноября 2014

Переход от бумажного документооборота к электронному запущен уже давно, изменения происходят как на уровне предприятий, так и на государственном уровне. В частности, для организаций, выпускающих проектную документацию и результаты инженерных изысканий объектов, с 1 сентября 2016 года меняется процесс приема документации объектов в Главгосэкспертизу, капитальное строительство или реконструкция которых осуществляется частично или полностью за счет федерального бюджета. Теперь она сдается в экспертизу в электронной виде и только так. С 1 января 2017 года данный подход будет распространяться и на подачу всех новых проектов в региональные экспертные организации согласно Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1330 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145".

Проблемы и сложности

В связи с переходом на экспертизу проектной документации в электронном виде возникают сложности и у заявителей, и у экспертов.

В проекте перехода организаций к предоставлению услуг по проведению экспертизы в электронном виде существуют экономические, технические и организационные трудности, а на выполнение поставленных задач осталось меньше двух месяцев.

Проект проверяется экспертами на соответствие государственным нормам, правилам и стандартам, а также технических требованиях к проектной документации. При наличии же отрицательного заключения государственной экспертизы такая документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком. Значит, потребуются дополнительное время и материальные затраты на доставку всего комплекта, чтобы внести исправления в техническую документацию, а возможно, и подготовить новый пакет технической документации. Техническая документация, разрабатываемая и передаваемая подрядчику для проведения строительных работ, должна включать в себя конкретный перечень документов, утвержденный нормативно-правовым актом.

Отсутствие необходимого перечня документов, несоблюдение структуры и технических требованиях к проектной документации является основанием для отказа в принятии проекта, представленного на государственную экспертизу и в бумажном, и в электронном виде.

Долгое время документация сдавалась в экспертизу в бумаге, что приводило к большим временным и финансовым потерям при возвращении проекта на доработку. Последние несколько лет лишь некоторые региональные экспертные организации постепенно меняли регламент проведения экспертизы, в том числе стали принимать не только бумажные оригиналы, но и файлы с чертежами и пояснительными записками в качестве вспомогательного материала, чтобы сократить время проверки и составления заключения.

Сейчас же наступает новая эра - работа с электронными документами, а именно с электронными подлинниками, которые должны заменить бумажные оригиналы.

Давайте рассмотрим некоторые сценарии работы государственной экспертизы проектной документации в электронном виде, а именно сценарии работы с установленными форматами электронных документов, предоставляемыми в органы государственной экспертизы согласно Приказу Минстроя России от 21 ноября 2014 года № 728/пр. Также в этом приказе сформулированы технические требования к проектной документации, которые определяют порядок подготовки в электронном виде текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации.

Рассмотрим сценарии работы с некоторыми привычными форматами, например, doc и dwg. Такие файлы подвержены случайному искажению, а также сильно зависят от пользовательских настроек (шрифты, стили линий), версий программного продукта, в которых они были созданы. В случае, если проектировщик передает такой файл в экспертизу, то существует большая вероятность искажения полученной информации при просмотре. И даже защитив файл электронной подписью, вероятность искажения информации сохраняется, в то время как сам сертификат подписи останется валидным. Напомним, что подписанный квалифицированной электронной подписью документ считается юридически значимым и приравнивается к бумажному с собственноручной подписью. А участники процесса несут юридическую ответственность при работе с электронными документами.

Перейдем к документам формата pdf. Казалось бы, он способен защитить файл от внесения изменений, так как является форматом фиксированной разметки. Но при работе с ним возникают другие трудности. В проектной документации содержится большое количество насыщенной графикой чертежей, поэтому при их просмотре и передаче между экспертами возникают большие нагрузки на компьютеры и локальные сети, уходит очень много времени на их обработку.

Применение формата XPS

Предлагаем рассмотреть применение открытого формата XPS. Этот формат встроен в операционные системы Windows, поэтому не потребует никаких дополнительных программ для его использования. Средства работы с XPS для других операционных систем (Mac OS, Linux, iOS, Android) присутствуют в свободном доступе. Формат XPS позволяет корректно воспроизводить символы всех шрифтов, использованных в документе, даже при отсутствии этих шрифтов на компьютере пользователя. А чтобы преобразовать редактируемый файл в документ XPS, достаточно распечатать его на виртуальном принтере «Microsoft XPS Document Writer», встроенном в операционные системы семейства Windows, начиная с Windows XP SP3. Таким образом, мы получаем электронный документ, защищенный от внесения изменений и возникновения искажений при его просмотре, который выглядит именно таким, как создал его автор, независимо от программ, в которой был разработан. Формат XPS позволяет использовать усиленную электронную подпись согласно стандартам СПДС (с указанием роли подписанта) без установки дополнительного ПО, после чего документ становится электронным подлинником.

Скачать

«Об утверждении Технических требований к проектной документации, размещаемой в электронном виде
в информационных системах города Москвы»

Формат XPS является открытым и основан на XML, что позволяет разработчикам ПО для организации работы с электронными документами добавлять дополнительные функции: нанесение замечаний к документам, автоматический анализ содержимого, автоматическое сравнение версий и т. д.

Рассмотрим организацию работы с электронными документами с применением системы Pilot-ICE . В данной системе организована работа с электронными документами в форматах фиксированной разметки (xps, pdf), обеспечивающих правильное отображение содержания независимо от используемых средств их разработки (операционных систем, прикладного ПО).

Pilot-IСЕ содержит функционал для автоматизации работы с замечаниями к документам, который позволяет оставить графический (выделить цветным карандашом) или текстовый комментарий, вести переписку по каждому, видеть весь перечень замечаний к каждой версии электронного документа.

Рис. 1 . Инструменты согласования в Pilot-ICE

При работе с насыщенными чертежами крайне важно быстро осуществить сравнение версий документов. В Pilot-ICE реализован автоматический анализ и визуальное отображение различий в версиях документа для контроля изменений, произошедших в новой версии после отработки замечаний.

Рис. 2. Отчет по замечаниям проекта в Pilot-ICE

Также с помощью инструментов анализа данных можно сформировать отчет по проекту с отображением документов, имеющих неотработанные замечания.

Рис. 3. Отчет в Pilot-ICE по произошедшим изменениям в проекте

Для ведения межорганизационного электронного документооборота, например, в связке проектировщик-заказчик, проектировщик-подрядчик или для взаимодействия с экспертными организациями в системе осуществляется экспорт/импорт проектов. При организации работы с электронными документами в Pilot-ICE появляются возможности оперативного согласования, а также анализа изменений состава и структуры проектной документации при повторной загрузке проекта в систему.

Систему Pilot-ICE уже используют в холдинговых структурах предприятий для проведения внутренней экспертизы проектов в электронном виде и для организации работы с электронными документами. Это решение также можно тиражировать на государственные и негосударственные службы для проведения экспертизы проектной документации в электронном виде.